Деятельность инициативной группы по организации общего собрания по изменению способа управления многоквартирным домом – созданию ТСЖ
На начальном этапе при подготовке общего собрания собственников инициативной группе необходимо проинформировать (в форме вывешивания объявления) о создании инициативной группы по проведению общего собрания по изменению способа управления многоквартирным домом – созданию ТСЖ и пригласить принять участие в работе этой группы всех заинтересованных собственников помещений.
Между членами инициативной группы распределяются конкретные обязанности по проведению работы по подготовке общего собрания.
Организуется встреча с соответствующими специалистами управы района по вопросам оказания методологической и практической помощи при подготовке документов к общему собранию собственников, в части информации о собственниках помещений в доме.
Подготавливается информационное сообщение собственникам помещений по вопросам:
- изменения способа управления многоквартирным домом, особенностях и преимуществах ТСЖ и формы проведения общего собрания;
- правах и обязанностях членов ТСЖ;
- процедуре создания ТСЖ;
- способах принятия решения собственниками помещений (общее собрание в форме совместного присутствия, при отсутствии на нем кворума – в форме заочного голосования)
Информационное сообщение раскладывается по почтовым ящикам или вывешивается в доступных для граждан местах (тамбур и холл подъезда, лифтовая площадка и др.).
Деятельность инициативной группы по подготовке к проведению общего собрания собственников
При содействии Управы и ГКУ ИС района собираются сведения о собственниках помещений (Ф.И.О., адреса их фактического проживания и др. необходимая информация) для составления реестра собственников помещений в многоквартирном доме, включая информацию о помещениях, находящихся в собственности города Москвы и занимаемых по договорам социального найма.
Формируется повестка дня с предложением кандидатур(ы) в состав счетной комиссии.
Принимается решение о дате, месте проведения общего собрания собственников.
При проведении общего собрания собственников (в случае, если собрание в форме совместного присутствия по данной повестке дня не имело кворума) в форме заочного голосования:
- определяется способ сбора, место или адрес, куда должны передаваться принятые собственниками помещений решения, а также период, в течение которого будет проводиться заочное голосование, дата и время окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. Данный период не должен быть менее 10 дней;
- утверждается бланк голосования (решение собственника) для заочной формы принятия решения.
Обязательные требования к решениям собственников по вопросам, поставленным на голосование:
- сведения о лице, участвующем в голосовании (Ф.И.О., адрес, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме);
- сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме (свидетельство о государственной регистрации, договор купли-продажи, мены, свидетельство о вступлении в наследство по закону или по завещанию и др.);
- решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».
Определяются доли каждого собственника в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 37 ЖК РФ).
Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 3 ст. 48 ЖК РФ).
Определяются порядок и график ознакомления с информацией и/или материала¬ми, которые будут представлены на общем собрании собственников, место и адрес, где с ними можно будет ознакомиться.
Разрабатывается уведомление о проведении общего собрания собственников по¬мещений в многоквартирном доме. В соответствии с ч. 5 ст. 45 ЖК РФ уведомление должно содержать:
- сведения о лице (лицах), по инициативе которого(ых) созывается данное собрание;
- форму проведения собрания (в очной или заочной форме голосования);
- дату, время, место проведения собрания или дату и время окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, место или адрес, куда должны передаваться такие решения в случае проведения голосования в заочной форме;
- повестку дня с перечнем вопросов, подлежащих рассмотрению;
- порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены общему собранию, а также место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
В уведомление также необходимо включить напоминание собственникам о том, что голосование на общем собрании собственников осуществляется собственником как лично, так и через своего представителя. При этом доверенность, выданная собственником представителю, может быть оформлена в простой письменной форме и удостоверена по месту работы, учебы, жительства в соответствии с требованиями, установленными чч. 4 и 5 ст. 185 Гражданского кодекса РФ.
Доверенность прикладывается к решению собственника помещения при голосовании и подлежит хранению вместе с материалами общего собрания.
В соответствии с ч. 4 ст. 45 ЖК РФ инициатор собрания должен уведомить всех собственников помещений в многоквартирном доме о проведении заочного голосования не позднее чем за 10 дней до даты окончания голосования. Уведомление в письменном виде должно быть направлено инициатором общего собрания каждому собственнику помещения заказным письмом или вручено под роспись, если ранее порядок проведения таких собраний не был установлен общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
При проведении общего собрания его инициатор должен обеспечить правила его проведения, установленные ЖК РФ. В связи с этим представляется целесообразным подготовка схемы распределения долей собственников помещений в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также реестра вручения (направления) уведомлений о проведении общего собрания и реестра получения бланков решений собственников помещений (в произвольной форме). Оформление указанных документов не является обязательным, но может помочь инициатору собрания в подведении итогов голосования и в случае оспаривания заинтересованными лицами результатов проведения общего собрания.
Осуществление инициативной группой сбора решений собственников помещений в многоквартирном доме по созданию ТСЖ при проведении общего собрания собственников в форме заочного голосования
Сбор решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, следует проводить в соответствии с установленными датами и временем проведения заочного голосования, если на то нет веских оснований к изменению.
После окончания приема решений собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование, подводятся итоги заочного голосования.
Для подведения итогов голосования инициативной группой должна быть создана счетная комиссия. Ее состав предлагается инициатором проведения общего собрания собственников, и за данный состав должны проголосовать собственники помещений.
По поставленным на голосование вопросам учитываются решения по тем вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Решения, оформленные с нарушением данного требования, признаются недействительными и голоса по ним не подсчитываются. В случае, если решение собственника содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.
Решение общего собрания собственников помещений оформляется протоколом. В протоколе в обязательном порядке указываются дата и место подведения итогов заочного голосования, повестка собрания, кворум. Протокол общего собрания подписывается инициативной группой и лицами, принявшими участие в подсчете голосов.
Решения, принятые на собрании, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений инициатором общего собрания собственников путем размещения сообщения в доступном для всех месте не позднее чем через 10 дней со дня принятия решений, определенных решением общего собрания собственников.
Проведение общего собрания собственников
При проведении общего собрания собственников помещений одним из первых рекомендуется рассмотреть вопрос о порядке проведения общего собрания, выбрать председателя и секретаря собрания, установить регламент для выступлений и порядок голосования, а также ответственного за подсчет голосов. Председательствует на собрании собственников лицо, избираемое большинством голосов присутствующих. Первое собрание собственников проходит под председательством инициатора проведения собрания.
Далее, собственники помещений принимают решения по следующим вопросам:
- утверждение устава товарищества собственников жилья;
- избрание членов правления товарищества собственников жилья;
- избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ;
- избрание уполномоченного лица, которое будет осуществлять регистрацию товарищества собственников жилья.
Необходимо отметить, что председатель правления товарищества собственников жилья, который в дальнейшем будет действовать от имени товарищества без доверенности, в соответствии с нормами ст. 147 ЖК РФ избирается правлением товарищества собственников жилья из своего состава. Поэтому на этом этапе, пока нет руководителя товарищества собственников жилья, на все действия, связанные с государственной регистрацией товарищества собственников жилья, общее собрание должно дать полномочия одному из учредителей товарищества собственников жилья или одному из членов правления, который в дальнейшем будет избран на должность председателя правления товарищества собственников жилья, чтобы он был внесен в Единый государственный реестр юридических лиц как руководитель товарищества собственников жилья.
Решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
По итогам проведения собрания в очной форме необходимо составить протокол, который оформляется секретарем, подписывается председателем собрания и секретарем собрания. Статья 46 ЖК РФ предусматривает, что итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.
Собственникам помещений, проголосовавшим за изменение способа управления многоквартирным домом – создание ТСЖ, следует написать заявление о вступлении в члены ТСЖ. Такое заявление будет иметь юридическую силу после государственной регистрации юридического лица (ТСЖ).
Следует учесть, что членами ТСЖ могут стать только собственники помещений. Члены их семей могут вступить в ТСЖ только в том случае, если они имеют право собственности (долю в праве собственности) на помещения, расположенные в таком доме.